Сведения о полномочиях органов местного самоуправления
Полномочия председателя Думы поселения
(введена реш. Думы поселения № 152 от 16.09.2009г.)
Председатель Думы поселения:
1) организует работу Думы поселения, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы поселения, дает поручения по вопросам их ведения;
2) визирует нормативные правовые акты, направляемые на подпись главе поселения;
3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы поселения, подписывает решения Думы поселения; (в ред. Решения Думы МО «Восточное сельское поселение» от 28.02.2012 № 116)
4) представляет Думу поселения в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
5) обеспечивает взаимодействие Думы поселения с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
6) осуществляет прием граждан;
7) информирует население муниципального образования о деятельности Думы поселения;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
2. В случае временного отсутствия председателя Думы поселения, его полномочия осуществляются заместителем председателя Думы поселения.
3. Председатель думы поселения вступает в полномочия со дня его избрания и осуществляет их до прекращения полномочий Думы поселения, если Думой поселения не будет принято решение о досрочном прекращении его полномочий.
4. Порядок досрочного прекращения полномочий председателя Думы поселения устанавливается регламентом Думы поселения.
5. Основанием для досрочного прекращения полномочий председателя Думы поселения являются:
1) неоднократное невыполнение обязанностей председателя Думы поселения;
2) нарушение регламента Думы поселения;
3) совершение действий и поступков, порочащих выборное должностное лицо органа местного самоуправления;
4) личное заявление о добровольном сложении полномочий председателя Думы поселения, выраженное в письменной форме.
6. Прекращение полномочий председателя Думы поселения по основаниям, установленным пунктом 5 настоящей статьи, наступает со дня вступления в силу решения Думы поселения. Данное решение может быть принято в течении одного месяца со дня выявления обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий председателя Думы поселения, не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы поселения.
Глава поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава.
2. Глава поселения избирается сроком на 5 лет на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, образуемому на территории поселения (в редакции решения Думы МО "Восточное сельское поселение" от 19.12.2012 № 146).
3. Глава поселения исполняет полномочия главы администрации поселения (в ред. решения Думы МО «Восточное сельское поселение» от 26.03.2010 № 28)
4. Полномочия главы поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
5. Глава поселения вступает в должность не позднее двух недель с момента его избрания. Днем вступления в должность считается день принятия им постановления о вступлении в должность.
6. Ранее избранный глава поселения исполняет свои полномочия до момента вступления в должность вновь избранного главы поселения, за исключением случая досрочного прекращения полномочий ранее избранного главы поселения.
7. Со дня избрания и до момента вступления в должность вновь избранного главы поселения ранее избранный глава поселения или должностное лицо местного самоуправления, исполняющее полномочия главы поселения, передает вновь избранному главе поселения документы, должностные атрибуты, вводит его в круг решаемых по должности дел.
8. В день вступления в должность глава поселения принимает присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы МО "Восточное сельское поселение", торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей поселения".
9. Глава поселения в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в пределах, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы поселения, наделяется следующими полномочиями:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой поселения;
3) организует работу Думы поселения, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы поселения, дает поручения по вопросам их ведения;
4) обеспечивает взаимодействие Думы поселения с органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления других муниципальных образований;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы поселения;
6) осуществляет прием граждан;
7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы поселения;
9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
10. Глава поселения исполняет следующие полномочия главы администрации поселения:
1) заключает договоры и соглашения от имени поселения;
2) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также в иных государственных органах;
3) обеспечивает официальное опубликование муниципальных правовых актов поселения, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
4) организует выполнение нормативных правовых актов Думы поселения в пределах своей компетенции;
5) организует работу по составлению проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития поселения;
6) обеспечивает и организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации поселения;
7) представляет на утверждение Думы поселения проекты планов и программ социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;
8) представляет на утверждение Думы поселения проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
9) вносит в Думу поселения проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы поселения, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;
10) представляет в Думу поселения проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
11) утратил силу (реш. Думы МО «Восточное сельское поселение» от 08.04.2014г. № 25);
12) представляет на утверждение Думы поселения структуру администрации поселения, формирует администрацию поселения;
13) вносит в Думу поселения проекты иных муниципальных правовых актов поселения, принятие которых входит в компетенцию Думы поселения;
14) принимает правовой акт о подготовке проекта генерального плана поселения, а также правовой акт о подготовке предложений о внесении в генеральный план поселения изменений; утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования поселения;
15) утратил силу (решение Думы МО "Восточное сельское поселение" от 19.11.2008 N 97);
16) принимает правовые акты о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
17) утратил силу (решение Думы поселения от 28.03.2011 № 72);
18) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения поселения;
19) назначает на должности и освобождает от должности заместителей главы администрации поселения, руководителей органов администрации поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
20) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам администрации поселения;
21) выдает разрешение на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения; (в редакции решения Думы МО “Восточное сельское поселение» от 28.09.2012 № 135)
22) устанавливает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации состав, порядок подготовки документов территориального планирования поселения, порядок внесения в них изменений;
23) утратил силу (решение Думы МО «Восточное сельское поселение» от 30.03.2016 № 89);
24) исполняет иные полномочия главы администрации поселения, предусмотренные федеральными законами и законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы поселения.
11. Глава поселения вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Думой поселения в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
12. Глава поселения вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения поселения.
13. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Думе поселения.
13.1. Глава поселения представляет Думе поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой поселения.
14. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения Думы МО "Восточное сельское поселение" от 29.02.2008 N 69)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
15. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно также в случае:
1) признания судом муниципальных выборов, на которых он был избран главой поселения, несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов;
2) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября
(в ред. Решения Думы МО "Восточное сельское поселение" от 19.11.2008 N 97)
3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом палат Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;
4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Свердловской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;
5) утрата поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(подп. 5 введен Решением Думы МО "Восточное сельское поселение" от 19.11.2008 N 97)
6) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;
(подп. 6 введен Решением Думы МО "Восточное сельское поселение" от 19.11.2008 N 97)
7) досрочного прекращения полномочий Думы поселения, если глава поселения был избран из состава данного органа.
(подп. 7 введен Решением Думы МО "Восточное сельское поселение" от 19.11.2008 N 97)
Полномочия главы поселения в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 4 настоящего пункта, прекращаются досрочно по заявлению главы поселения.
16. Решение о досрочном прекращении полномочий главы поселения по всем указанным основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, принимается Думой поселения в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Решение об отзыве главы поселения избирателями принимается в порядке, определенном федеральными законами, законами Свердловской области и настоящим Уставом.
Полномочия главы поселения прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Думы поселения, правового акта Губернатора Свердловской области об отрешении от должности главы поселения, итогов голосования граждан, проживающих на территории поселения, решения суда.
17. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, его полномочия до избрания нового главы поселения временно исполняет заместитель главы администрации поселения, а полномочия председателя Думы поселения - заместитель председателя Думы поселения.
В случае невозможности исполнения полномочий главы поселения лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, Думой поселения принимается решение о назначении иного лица временно исполняющим полномочия главы поселения.
18. При досрочном прекращении полномочий главы поселения муниципальные выборы проводятся в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
19. Глава поселения не вправе:
1) утратил силу (решение Думы МО «Восточное сельское поселение» от 02.04.2015 № 53);
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Свердловской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией (в ред. решений Думы МО «Восточное сельское поселение от 02.10.2014г. № 37; от 02.04.2015 № 53; от 30.03.2016 № 89);
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(п. 19 в ред. Решения Думы МО "Восточное сельское поселение" от 29.02.2008 N 69)
20. В случае временного отсутствия главы поселения его полномочия, за исключением указанных в подпунктах 1, 2, 3, 4, 5, 8 пункта 9 и подпунктах 3, 12, 16, 19 пункта 10 настоящей статьи, по его письменному распоряжению исполняет заместитель главы администрации поселения; полномочия главы поселения, указанные в подпунктах 2, 3, 4, 5 пункта 9, исполняет заместитель председателя Думы поселения.
Полномочия администрации поселения
К полномочиям администрации поселения относятся:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, предоставление указанных сведений органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2.1) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (введен решением Думы МО «Восточное сельское поселение» от 29.05.2013г. № 162);
3) управление имуществом, находящимся в собственности поселения;
4) ведение реестров имущества, находящегося в собственности поселения;
5) подготовка проектов правовых актов главы поселения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, о приобретении, использовании и об отчуждении муниципальной собственности;
6) учреждение от имени муниципального образования муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, их реорганизация и ликвидация в соответствии с правовыми актами главы поселения;
7) подготовка проектов нормативных правовых актов:
- о генеральном плане поселения, в том числе изменениях в него;
- о местных нормативах градостроительного проектирования поселения;
- о правилах землепользования и застройки поселения;
8) резервирование и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (в редакции решения Думы МО «Восточное сельское поселение от 02.04.2015 № 53);
81) утратил силу (решение Думы МО «Восточное сельское поселение» от 02.04.2015 № 53);
9) осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения; (в редакции решения Думы МО «Восточное сельское поселение» от 28.09.2012г. №135; от 23.09.2015 № 64)
10) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;(в ред.решения Думы МО «Восточное сельское поселение» от 28.02.2012 № 116)
11) разработка тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (в редакции реш. Думы от 17.11.2010 № 58);
12) разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
13) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (в редакции решения Думы МО «Восточное сельское поселение» от 28.09.2012г. № 135)
13.1) организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» (введен реш. Думы от 17.11.2010 № 58)
14) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(подп. 14 в ред. Решения Думы МО "Восточное сельское поселение" от 03.08.2011 N 86)
15) учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном законом Свердловской области порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
16) предоставление в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
17) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
18) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
19) осуществление муниципального жилищного контроля; (в редакции решения Думы МО «Восточное сельское поселение» от 28.09.2012г. № 135)
20) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
21) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
211) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов; (введен решением Думы МО «Восточное сельское поселение» от 26.03.2010 № 28)
22) обеспечение организации охраны общественного порядка на территории поселения;
23) утратил силу (решение Думы МО «Восточное сельское поселение» от 02.04.2015 № 53);
24) принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;
25) осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
26) утратил силу (решение Думы МО «Восточное сельское поселение» от 02.04.2015 № 53);
27) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;
28) утратил силу (решение Думы МО «Восточное сельское поселение» от 02.04.2015 № 53);
29) утратил силу (решение Думы МО «Восточное сельское поселение» от 02.04.2015 № 53);
30) разработка мобилизационных планов;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
32) при объявлении мобилизации организация и осуществление мероприятий по переводу экономики поселения на работу в условиях военного времени;
33) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(подп. 33 в ред. Решения Думы МО "Восточное сельское поселение" от 19.11.2008 N 97)
34) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
35) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
(подп. 35 в ред. Решения Думы МО "Восточное сельское поселение" от 19.11.2008 N 97)
36) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (в ред. Решений Думы МО "Восточное сельское поселение" от 19.11.2008 N 97, от 30.03.2016 № 89)
обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
(подп. 36 в ред. Решения Думы МО "Восточное сельское поселение" от 19.11.2008 N 97)
37) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; (в редакции решения Думы МО “Восточное сельское поселение» от 12.10.2011 № 93)
38) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
39) создание и содержание муниципального архива; организация хранения, формирования, учета и использования архивных документов и архивных фондов;
40) организация похоронного дела (погребения), содержание мест захоронения;
41) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (в редакции решения Думы МО «Восточное сельское поселение» от 02.04.2015 № 53);
42) организация благоустройства и озеленения территории поселения (в редакции решения Думы МО «Восточное сельское поселение» от 02.04.2015 № 53);
43) утратил силу (решение Думы МО «Восточное сельское поселение» от 02.04.2015 № 53);
44) утратил силу (решение Думы МО «Восточное сельское поселение» от 02.04.2015 № 53);
45) регистрация устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого в поселении;
46) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
47) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям администрации поселения;
471) организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения; (введен реш. Думы поселения № 17 от14.12.2009г.);
472) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; (в ред. реш. Думы поселения от 26.03.2010г № 28.)
473) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; (введен реш. Думы поселения № 17 от 14.12.2009г.)
48) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы поселения.